立法难争议大 专家预计房产税或2022年开始征收

一直备受关注的房地产税，最近得到官方“义无反顾”推动的承诺。日前，在G20财长和央行行长会议税收高级别研讨会上，财政部部长楼继伟表示，将义无反顾地推动房地产税和个税改革。这让市场对房地产税的关注度再次沸腾。专家指出，征收房地产税势在必行，应该拿出魄力加快推进。预计房地产税将于2022-2023年开始征收。

目前，中国房地产市场已经进入白银时代，房地产疯狂发展的势头已经不再。中国社会科学院研究员、中国社会科学院国际投资研究中心学术委员会副主任曹建海在接受采访时表示，未来房地产投资将是零增长和负增长的态势，存量房将作为交易主体，新开发房的比例会越来越低。这样靠卖地已经不可持续，势必要征收房地产税。

“目前中央只能抑制房地产泡沫，并不能消除泡沫，房价只能上涨，一旦不涨，投机购房者就会抛售。所以只能让货币进入房地产市场，一旦货币供给不上，就会暴露房地产市场的自然规律。”曹建海说。

中国社科院财经院相关报告指出，我国房地产市场目前存在的问题多多，一线和部分二线城市销售火爆、价格暴涨，三、四线及以下城市库存大量积压;今年上半年全国涌现205宗10亿元的高总价地块的“”，地价房价的过度上扬，带来未来市场巨大的风险。对此，报告建议，抓住目前机会，在一线城市和热点二线城市开征房产税。

业内人士认为，房地产税通过税收政策调整，使房地产投资过程更趋理性。但征收房产税仍存争议，争议点主要集中在是否会侵犯到财产权，以及哪些房产应纳入房产税范畴等。此外，征收房产税或有利于地方政府税收和实体经济，使各产业发展更均衡。

此外，对于未来可能率先开始征收房产税的城市，从目前来看，主要会在热点城市，特别是京沪深。京沪深等一线城市集聚了全国最优质的公共服务资源和就业环境，人口和资金资源向此类城市集聚的过程难以结束。因此，高房价从长期来看，是难以控制的，在这种情况下，通过房产税来调节一线城市的收入差距，将买房需求向周围都市圈副中心转移，这是我国在三大都市圈探索建立公共财政的必由之路。

亚行首席经济学家魏尚进认为，一线城市投机性需求可能较高，不少买房者出于投资来购买一线城市房产，由此一线城市房产市场将很大程度受到房产税等政策影响。

2013年，官方再次发出加快推进房地产税的强信号。十八届三中全会明确提出，“加快房地产税立法并适时推进”，同时将其列入十二届全国人大常委会立法规划。

但目前来看，房地产税立法过程非常缓慢。全国人大财经委副主任郝如玉此前表示，目前房地产税仍在起草过程之中。

“恐怕立法成员也没有积极性，他们在等待反对的声音，以便拖延立法。”曹建海说，老百姓也都明白，一旦开征房地产税，肯定能极大地抑制房价上涨。目前开征房产税的反对声音开始变大，城镇居民有房比例可能超过80%。

曹建海说，现在为卖地和房地产去库存等经济增长大计，房地产税立法在今年底明年初出台绝无可能。会以立法难、争议过大为理由，推到下届人大，也就是最快2021年底出台房地产税，2022-2023年开征，这样可以起到放水养鱼、鱼大吃肉的效果。